根据市委、区委巡察工作的统一部署，2020年9月24日至10月30日，县（市、区）交叉巡察组对新嘉街道党工委开展了常规巡察，并于2021年1月14日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的政治担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。第一时间召开街道巡察整改部署会，提高思想认识，切实把握整改要求。2月5日召开专题民主生活会，每名班子成员对分管条线涉及问题的整改情况作出说明。二是加强组织领导，明确整改任务。及时成立由街道党工委书记沈洁任组长，街道党工委副书记、办事处主任王玮任副组长，街道全体领导班子为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室。巡察整改领导小组制定巡察整改任务分解表，认真梳理巡察反馈的10个问题，分解细化44个具体问题，向各责任单位发放了《巡察整改督办单》44份，并抄送至责任领导。三是狠抓督促检查，推动整改落实。街道纪工委对整改问题的全过程和整改成效进行了严密的督查，通过谈话了解、专题会商、实地查看、查阅台账等，掌握整改进度和实效，提出意见建议，推动整改落实。四是注重建章立制，深化标本兼治。坚持问题导向，认真查找短板和漏洞，找准问题症结，着力完善科学的议事决策、干部选拔任用、国资监管、财务审批、重点工作专项督查机制等，通过巡察整改补“短板”、强“弱项”，促进街道各项事业全面协调发展。
截至目前，共制定整改措施98项，均已整改到位。在巡察整改中，建立完成制度6项，对6人开展谈话或批评教育，累计挽回经济损失6.085万元。
一、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”问题的整改
（一）针对“生态环境整治工作与上级要求有差距”问题
一是学习领会精神。以党工委扩大会议的形式，专题学习省、市、区对于加强生态环境整治工作的重要精神。二是加大执法力度。以综合执法分队、生态办、市场监管所等部门与社区联动开展生态环境大整治行动23次，成功取缔小区内无证乱设摊30余处，解决辖区内多处卫生死角、“三乱”等生态环境问题。三是强化日常防范。针对街道区域内运河洗衣问题，安排街道和社区相关力量加强对运河区域的巡查，运河洗衣问题得到了较好解决，群众环保意识进一步提升。
（二）针对“落实疫情防控期间帮扶政策不到位”问题
一是开展核查。对前期落实帮扶政策的三种情况进行梳理自查。二是落实减免政策。针对租户实际需求，提供退租、免租等个性化帮扶方案，按要求落实帮扶政策。
（三）针对“城市管理精细化水平还不适应中心城市品质提升的发展要求”问题
一是加强日常巡查。召开社区条线负责人会议，进一步明确工作职责，落实巡查责任，由社区工作人员、网格员每周开展巡查，建立“一楼一档”。同时统一委托第三方对危房进行实时监测。二是提高预警处置能力。完善应急预案，在突发情况下，通过微信群、短信平台、楼道通知或上门等方式进行预告，提醒住户做好安全措施，做好随时启动应急避险预案的准备，确保住户的生命和财产安全。三是加大实体解危力度。结合中心城市品质提升工程，街道将涉及危房的小区报上级相关部门。
（四）针对“平安建设工作薄弱”问题
一是科学推进工作。强化全员抓平安的责任意识，不断改进工作机制和方式。加大网格员业务培训力度和频次，提高网格员排查安全隐患的能力；成立联合执法队伍，加强处罚力度等。二是营造平安建设氛围。在交通规范、安全生产、消防、反诈等方面加大宣传和检查力度。每月25日前后在各社区开展大型平安南湖日活动，运用“微家园”平台每月开展平安锦鲤、平安积分兑换等活动，形成人人参与平安建设的浓厚氛围。
二、关于“议事决策制度执行有差距”问题的整改
（一）针对“街道党工委议事决策制度执行不到位”问题
一是开展集体学习。召开党工委扩大会议，组织街道班子成员对“三重一大”事项集体决策制度开展专题学习，明确“三重一大”事项的主要内容、决策议事程序及工作要求。二是严格制度执行。落实好“三重一大”事项工作要求、议事程序，街道党工委对“三重一大”事项集体决策制度予以坚决贯彻执行。
（二）针对“主任办公会议制度未落实”问题
做好主任办公会议制度的落实。街道分别两次召开主任办公会议。会前做好议题的收集整理，会上做好会议记录，会后将资料整理归档。
三、关于“干部选拔任用与管理存在短板”问题的整改
（一）针对“队伍稳定性较差”问题
一是深化干部职工关心关爱。经常性开展谈心谈话，严格落实各项工资待遇标准、健康体检、疗休养、生病探望等制度。二是加大先进表彰力度。街道对表现优异、成绩显著的60个先进集体、117名先进个人进行表彰；对疫情防控工作中表现突出的10个先进集体、30名先进个人进行表彰。三是建立健全激励机制。探索星级员工培养考核制度，对工作人员进行星级评定。
（二）针对“因私出国（境）管理不严”问题
一是全面告知。将因私出国（境）管理的工作要求发放告知单共50份至每一位工作对象。二是加强监管。对因私出国（境）证件进行集中统一保管，严格落实因私出国（境）审批制度。三是问责处理。对一名未经审批因私出国的同志进行批评教育。
（三）针对“干部任免材料不规范”问题
街道中层调整已按要求规范干部任免材料。同时强化业务培训，对《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人相关规章制度开展学习，提升业务能力，并列出选人用人工作清单，指导干部任免材料规范化。
四、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改
（一）针对“机关支部党员领导干部双重组织生活制度执行不到位”问题
一是完善机关党组织设置。街道机关党支部于2020年11月进行了建制升格，将原来街道机关党支部升格为街道机关党委。二是加强支部组织领导。按照部门条线分设5个支部，由5名街道中层干部担任支部书记，负责支部全面工作。三是规范组织生活制度。在支部设置上，将街道13名领导班子成员按分管条线划分到5个支部，全体领导干部参加所在支部的组织生活并开展批评与自我批评，并由机关党委统筹指导各支部严格按照“三会一课”要求落实好党内组织生活制度。
（二）针对“机关支部党小组开展活动较少”问题
一是优化党组织设置。街道机关党支部向街道党工委提交了建制升格的请示，将原有机关党支部升格为机关党委，同时下设5个党支部，各支部人数在7-13人不等。二是严格落实党内组织生活制度。每个支部均成立了支部委员会，负责本支部内组织生活的开展。今年以来，下属5个支部均按规定开展了支部主题党日和组织生活会等党内组织生活。
（三）针对“党内政治生活开展不到位”问题
一是制定实施方案。街道机关党委制定了《2020年度组织生活会实施方案》，对组织生活会主题、召开时间、会前准备等相关内容进行了明确部署，特别强调要严格开展好批评和自我批评环节。二是召开专题部署会。召集辖区各企事业单位党组织召开专题部署会，就组织生活会会前学习内容、深入查摆问题、高质量召开组织生活会、扎实开展党员“党性体检、民主评议”等几个重要事项进行了部署强调。三是强化执行。今年，街道机关各支部及下属各企事业单位党组织均已完成组织生活会的召开。
（四）针对“支部工作存在形式主义”问题
一是强化培训。街道组织各社区副书记开展党务工作培训，重点对《党支部工作手册》的规范填写进行了培训。二是强化日常巡查。按照《基层党建巡查工作方案》要求，对部分两新组织党支部进行了巡查，重点对支部手册记录不规范情况进行了检查，并对其中两个支部的负责人进行了约谈提醒。
（五）针对“对社区和下属单位的巡查工作不够扎实”问题
一是梳理形成社区巡查工作责任清单。组织社区开展自查自纠。二是开展专题培训。对街道纪工委委员、各部门负责人、社区纪委书记等开展业务培训，提高工作意识和能力。三是将针对共性问题，举一反三，抓好整改落实。
（六）针对“党员档案材料不规范”问题
一是加强指导。街道召开党务工作者工作会议，下发了《发展党员工作流程及参考表单目录》，对发展党员程序进行了培训指导。二是加强审核。对新发展党员档案统一由街道党建办存档并审核党员发展各阶段档案资料，进一步完善党员档案借阅制度。
（七）针对“社区阵地建设推进不够有力”问题
一是依托本轮老旧小区改造积极争取上级闲置资产。二是加强社区信息公开栏的日常检查。督促各社区严格按照“三务”公开内容的相关要求，及时全面更新。百花社区已按要求在社区长廊进行“三务”公开；清华社区依托本轮老旧小区改造契机，重建社区长廊，目前已在社区办公房旁边开辟一处临时公开栏，集中公开“三务”内容。三是按照“七有三亮”标准，完成月河社区、百花社区党建阵地硬件改造施工。
五、关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改
（一）针对“发放‘三代’手续费奖励依据不充分”问题
一是对照国家财政部、国家税务总局联合出台的相关文件，对2017年、2018年发放情况开展核查。二是已按照税务总局和财政部当年出台的相关文件要求停止发放工作奖励，严格执行好相关工作。
（二）针对“部分人员参加商会年会领取慰问品”问题
一是街道纪工委对两名相关公职人员开展提醒谈话，并上缴慰问品相关费用总计470元。二是明确各项纪律要求，街道及社区全体干部签订《“廉洁自律 拒收节礼”承诺书》，进一步提高认识，杜绝此类问题发生。
（三）针对“超额补助通讯费”问题
已联系移动公司取消通讯费代缴业务，停止超额补助通讯费。
（四）针对“外出考察不规范”问题
一是组织人员认真学习《进一步规范组织各种出区参观学习考察活动的办法》《关于重申严格出区参观学习考察报告审批制度的通知》，提高思想认识，强化纪律规矩意识。二是明确组织学习考察必须按相关文件要求执行，落实审批报告制度，列全审批要素。行程中有需报告的事项及时报告，严格遵章办事。三是合理安排学习考察，既符合审批计划，又充分考虑时间、天气、交通等各要素，做到周密细致。
（五）针对“工会配发服装不符规定”问题
严格工会经费预算管理，执行好《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等相关文件。
六、关于“国有房产出租管理存在风险”问题的整改
（一）针对“国有资产出租管理制度有待完善”问题
一是开展自查自纠。党工委会议明确，街道所有国有房产对外出租须经评估公司评估租金价格后进行公开出租。二是严格执行招租程序。有序对到期房屋进行公开招租，即将到期房屋也将在到期前进行公开招租。三是完善管理制度。出台了《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》，对国有房产租赁管理各个环节进一步明确。
（二）针对“制度执行不到位”问题
一是开展自查自纠。对该房产进行了评估及公开招租。二是严格执行招租制度。按照出台的《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》，严格执行街道国有房产出租管理。
（三）针对“出租监管有漏洞”问题
一是开展自查自纠。街道对该处房屋进行重新评估，并将进行公开招租。二是加强出租监管。按照出台的《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》，严格执行街道国有房产出租管理，强化国有房产各要素的动态出租监管。
（四）针对“存在转租现象”问题
一是开展自查自纠。对该处房屋进行了公开招租，未有人投标，目前该房屋已经腾退。二是加强出租监管。按照出台的《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》，严格执行街道国有房产出租管理。
（五）针对“房屋出租协议不规范”问题
一是开展自查自纠。目前所有国有房产对外出租须进行公开招租。签订的合同使用统一的租赁协议文本，并明确相关条款。二是加强出租监管。按照出台的《新嘉街道国有房产租赁管理暂行办法》，规范合同签订及管理工作，有效保障协议签订双方的权益。
七、关于“工程项目管理机制不健全”问题的整改
（一）针对“工程变更机制不规范”问题
一是严格按照街道相关文件要求，分类分级对工程项目实施公开招标和比价。二是制定详细的项目施工管理流程，确定项目负责人、监督人，督促并监管施工单位按照标书进行施工。三是对出现工程项目施工变更等情况，由施工单位提出书面申请后上报街道进行集体讨论，讨论通过后作为项目实施的重点进行监管。
（二）针对“工程款支付审批不严谨”问题
一是街道成立城市建设管理办公室和项目工程招投标小组，及时关注项目的进度与支付审批相匹配。二是严格执行项目监管程序，对街道所属的各施工项目做好监督和日常检查工作。
（三）针对“合同签订不规范”问题
一是已经与负责经办人员补齐相关签字手续。二是举一反三，召开专题会议，明确严格按照合同签订要求和街道规范，落实上会记录、相关会议集体讨论、经办人员签字、分管和主要领导签字等规范流程。
八、关于“财务制度执行不严”问题的整改
（一）针对“企业税收奖励打款至个人账户”问题
进一步规范和优化了税源奖励政策，出台了《关于新嘉街道民营企业税源以及引荐项目奖励办法的通知》，明确奖励发放统一通过对公账户进行支付。
（二）针对“违规出借银行账户并列支派出所费用”问题
区和街道财政保障已作为派出所辅警唯一经费来源，并列入年度经费预算。严格按相关财务制度执行，辅警工资、培训、装备等统一在辅警相关经费中支出。
（三）针对“购买高价礼品赠送客商”问题
已明确除了日常商务接待标准外，不额外互赠物品。严格按照此项规定，认真规范商务接待活动。
（四）针对“体检费用重复支付”问题
一是核实体检费用重复支付问题，对相关工作人员开展批评教育。重复支付体检费已全额收回。二是强化制度执行。开展财务审核管理制度的深入学习和审批报销原始凭证的自查和互查，进一步规范和完善相关工作机制，严把票据支付的事前事后审核关。
（五）针对“费用报销手续不规范”问题
一是严肃规范报账报销行为，对每一笔款项的附件资料、清单严格审核，无清单和清单不全的不予支付。二是根据实际需要，及时对现有财务制度进行修订，从健全制度和规范程序上保证费用报销手续的完整、合理。三是对各部门、各社区报账员开展财务工作培训。
（六）针对“费用报销附件不全”问题
严格按照街道有关报销程序，明确了采购负责人，规范操作购买和发放流程。
（七）针对“费用列支不规范”问题
进一步严格执行预决算管理使费用支出规范化，明确费用使用的具体范围、具体明细、使用的审批权限和报销流程，监管事项和工作流程。
（八）针对“街道办事处超额补助工会经费”问题
规范细化经费列支类目，动态更新专项经费使用情况，进一步优化财务制度，规范财务程序。
九、关于“风险防控不够有力”问题的整改
（一）针对“违规处置涉密文件”问题
加强保密教育，保持认真细致的工作态度，审核原始附件时严格执行相关规定，经常组织自查，及时发现隐患，对发现问题及时处理。
（二）针对“公用车辆维修风险较大”问题
一是已对车辆维修进行了公开招标，确定了维修单位、维修内容以及服务周期。二是确定报修程序和制度，加强车辆维修负责人、监督人对相关制度的学习，确保车辆维修规范化。邀请车辆的生产厂家对维修负责人、监督管理人以及车辆驾驶员、操作员等进行机械车辆构造、维护保养以及易发生的机械故障等常识进行统一培训。
（三）针对“执法车辆维修招标存在漏洞”问题
一是相关车辆因年久车况差已进行报废。二是通过招投标确定定点维修单位。截至目前，所有执法车辆已与街道物业公司作业车辆一同按公开招标的定点维修单位进行维修。同时将进一步规范执法车辆维修流程，确定专人做好执法车辆的维修登记工作。
（四）针对“中标执行监管不到位”问题
督促维修单位严格按照中标价格予以结算，对未按中标价结算的配件差价80元已予以追回。
（五）针对“车辆在非定点单位投保”问题
已对保险到期的车辆按照南湖区政府采购目录的保险单位进行投保，并对车辆进行了一车一档管理。
十、关于“巡察审计整改不到位”问题的整改
（一）针对“巡察整改不到位”问题
一是完善制度。印发《新嘉街道党工委、办事处议事规则》，对党工委会议、书记专题会议、主任办公会议、党政联席会议、财经领导小组会议的议事规则、议事内容等进行了明确。二是加强执行。明确“三重一大”事项需提交党工委会议讨论通过后再在党政联席会议上进行通报并予以贯彻执行。
（二）针对“审计整改边改边犯”问题
一是依据上级文件规定，经街道党工委会议审定，作为街道对新嘉商会的正常补助经费，保障基层商会正常活动。二是进一步加强对商会经费补助和使用情况的监管。三是加强日常工作的联系和指导，引导商会更好地发挥作用。
下一步，新嘉街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实巡察工作要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是全面落实责任，营造风清气正氛围。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》要求，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。支持街道纪工委聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党高质量发展。二是坚持常抓不懈，确保整改落实到位。紧扣县（市、区）交叉巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对正在推进的整改事项，紧盯不放、一鼓作气，以钉钉子精神抓紧整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。定期开展“未巡先改、立行立改”专项监督检查等工作，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，成为推动街道经济社会全面协调发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-83615432；邮寄地址：嘉兴市城北路557号新嘉街道纪工委，邮政编码：314000；电子邮箱jxsnhqxjjd@126.com。
中共嘉兴市南湖区新嘉街道工作委员会
2021年5月12日
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本文概览：根据市委、区委巡察工作的统一部署，2020年9月24日至10月30日，县（市、区）交叉巡察组对新嘉街道党工委开展了常规巡察，并于2021年1月14日反馈巡察意见。按照党...