Pūkenga成立于2023年1月1日，合并了该国现有的16所理工学院和9所工作场所培训机构，但在选举后暂停了过渡，取而代之的是将建立8至10所高等教育机构。
大多数理工学院将需要数百万美元的额外资金来支付账单，一旦他们从大型学院Te Pūkenga中解脱出来。
根据《官方信息法》提供的文件显示，官员们建议政府利用Pūkenga以工作为基础的学习部门的利润来重建这些理工学院。
他们警告称，这可能不会受到该部门的欢迎，该部门由前行业培训机构组成，负责学徒制和其他形式的职场教育和培训。
但他们表示，另一种选择——将理工学院恢复到Pūkenga之前的地位——将使大多数理工学院的资金太少，无法支付成本，一半的理工学院根本没有现金储备。
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高等教育部长佩妮·西蒙兹(Penny Simmonds)不愿透露她是否选择了上述建议中的任何一个。
“一份咨询文件将在未来几周内发布，概述改革建议。最终决定将在协商后做出。”
文件称，预计今年Te Pūkenga的非环形现金储备将有所缩减，其中大部分来自其以工作为基础的学习部门。
文件称:“这些资金将需要分配给重新建立的ITPs(理工学院和理工学院)和未来的以工作为基础的学习安排，而Pūkenga将需要保留一些资金，作为该机构清盘的一部分。”
此外，政府还拨出了一笔应急资金，用于支付建立一个新的职业教育和培训体系的费用，这笔资金也经过了修订。据Pūkenga估计，政府可以出售价值约1.31亿美元的房产。
官员们警告称:“王室面临的一个关键风险是，无论是在重建方面，还是在中期，都需要进一步的资金来弥补持续的赤字、资本需求或转型需求。”
“如果盈利实体成为独立的ITPs，并带走他们的环形储备(并提供额外的营运资金)，这将使Pūkenga成为一个现金储备耗尽的高度无利可图的实体。”
的documents表示，理工学院需要用足够的资金进行“资本重组”需要覆盖:
- 转移到新实体的负债
- 承诺资本/资讯科技成本，以及递延资本/资讯科技开支
- 经营赤字允许改变，以提高财务可持续性
- 任何过渡和转换到新运营模式的成本(例如冗余成本)
- 偿还政府贷款(包括Unitec的2300万美元、奥塔哥的1800万美元和Ucol的400万美元)
文件称，政府有两种选择，第一种是采取历史方法，重建理工学院和以工作为基础的学习组织，利用他们为Pūkenga贡献的资产和债务。
他们表示:“这种做法将使那些不得不通过Pūkenga的财务功能向网络借款的ITPs(占所有ITPs的一半)需要额外的Crown支持，因为他们将没有现金来支付即时的日常运营和未来的资金损失。”
“考虑到(它们的)预期表现，其他一些ITPs的流动性水平可能不太理想。然而，这种方法将使WBL(基于工作的学习)保留其大量的现金储备。
“第二种方法是采取前瞻性的方法，让Pūkenga通过有针对性的、基于需求的方法来分配现金(较少的储备金)。这将导致更多的现金被分配给交易亏损和更高资本投资需求的itp。虽然圈定储量将被排除在这一过程之外，但我们认为，这种方法需要对地区和行业的利益相关者进行谨慎的管理。”
官员们建议采用后一种方法。
“虽然有针对性的方法会有明显的赢家和输家，但它将大大降低所需的皇冠投资水平。然而，WBL管理层和行业可能会考虑将其现金储备保留下来，作为新实体或实体的一部分继续使用。
“虽然WBL需要为未来的投资保留一些现金储备，但鉴于其较低的资本需求，我们认为这种规模的现金余额并不需要维持运营。”此外，大部分现金已经(并将)作为Pūkenga的一部分而获得，并且是政府举措(学徒促进，有针对性的培训和学徒基金)和政府政策变化(即通过UFS大幅提高资助率)的结果。”
文件显示，截至2023年底，Te Pūkenga拥有1.13亿美元的环形储备，其中8800万美元来自前理工学院，2500万美元来自前行业培训机构。
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